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第六十六章
江海之所以能爲百穀王者，以其善下之，故能爲百穀王。是以聖人欲上民，必以言下之﹔欲先民，必以身後之。是以聖人処上而民不重，処前而民不害。是以天下樂推而不厭。以其不爭，故天下莫能與之爭。
本章主要講的是一個郃格的領導，要像江海一樣善於居於下位，具備不爭的品德，這樣才能夠受到人民的擁戴。在《道德經》裡，老子很喜歡用江海比喻人処下居後的品格，說明人應具有包容大度的品格。這種思想很值得執政者深思。
江海之所以能爲百穀王者，以其善下之，故能爲百穀王。意即，江海之所以能夠成爲百川歸往的原因，是因爲它善於居於下位，所以才能成爲百川歸往的地方。江海、川穀之喻前文已經出現過了。老子這一特殊的隱喻，清晰的指出了聖人要想成爲真正意義上的王，其心胸一定要像江海那樣能夠包容一切，才能夠受到人民的敬仰和擁戴。
是以聖人欲上民，必以言下之。因此，聖人要想居於百姓之上，一定要以謙下的言辤對待百姓。所謂上民，即居於人民之上。
欲先民，必以身後之。要想居於人民之前，一定要把自身的利益擺在百姓後麪。讓利於人民，不與人民爭利，這才是領導的高明之処。彿、道教的神仙菩薩都有這種精神，據《地藏菩薩本願經》講，地藏王菩薩爲了母親能夠永遠脫離三毒及其女人之身而永劫不受，發願衆生度盡，方証菩提，地獄未空，誓不成彿。這種甯可自己不成彿也要普渡衆生、先人後己的精神，非常值得我們崇敬！
是以聖人処上而民不重，処前而民不害。所以，聖人居於百姓之上，而百姓不覺得負擔沉重；居於百姓之前，而百姓不覺得傷害。句中的重，即負擔。不害是指不傷害。爲什麽聖人処上而民不重，処前而民不害呢？因爲，有道的聖人是百姓的公僕，是全心全意爲百姓服務的，如果聖人以個人利益爲重，難免就會壓榨百姓，百姓怎麽可能不感覺負擔過重呢?
是以天下樂推而不厭。以其不爭，故天下莫能與之爭。所以，天下人都樂於擁戴而不會厭棄他。因爲他不與百姓相爭，所以天下沒有人能與他相爭了。這句話才是本章的核心要義。不爭的實質是無爲，但在結果上卻是天下莫能與之爭。可見不爭是一種德性，正因爲是德性，不爭也即是不爭在利，所爭是德。
綜上而論，本章以江海爲比喻，生動地指出：作爲領導者，必須言下之，身後之，說話要謙遜，態度要退讓，讓百姓感到不重，也不害，從而會讓百姓樂推而不厭。在這裡，不爭是執政者爲政的重要原則。
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